世界城市论坛支持针对全球住房危机的《巴库行动呼吁》

由176个国家共同制定的《巴库行动呼吁》勾勒出一条共同的前进道路，其中包括：

将住房视为一个系统，将住房与土地、基础设施、交通、服务及经济机遇相联结，而非孤立地看待建筑问题。

通过综合性、以人为本的解决方案，应对相互关联的压力——从成本上涨和土地投机到人口流离失所、治理不善及气候冲击。

承认住房与气候正义密不可分，最脆弱的社区面临着洪水、极端高温和环境风险的最大威胁。

扩大气候韧性住房的建设规模，包括通过基于自然的解决方案、既有建筑改造、非正规住区升级以及加强防灾准备。

将承诺转化为行动，加强多层次治理，扩大融资，完善数据，并加大对地方主导、社区驱动的解决方案的支持力度。

没有城市和住房，就没有“实现路径”

联合国副秘书长阿明娜·穆罕默德在第13届世界城市论坛闭幕式上发表讲话指出：“没有可持续的城市化和适足住房，就不可能实现《2030年议程》。”她为这场于5月17日（周日）开幕、为期一周的盛会画上了句号。

她表示，当前的任务是打造包容、韧性且能够为所有人提供安全住房和机会的城市，同时确保不让任何人掉队。

创纪录的参与规模，全球影响力

此次由联合国人居署与阿塞拜疆政府联合主办的世界城市论坛是史上规模最大的一届，汇聚了来自176个国家的5万7000多名参与者，其中包括3000多名线上参会者。

巴库接待了11位国家元首、88位部长和130位市长。在为期一周的论坛期间，共举办了579场活动，而本届论坛规模空前的城市博览会吸引了超过7万4000人次参观。约有865名记者对此次盛会进行了报道。

“家是尊严的起点”

在阿明娜·穆罕默德看来，住房危机处于几乎所有重大全球挑战的交汇点——从贫困与不平等，到气候变化、冲突与动荡。

她说：“适足住房意味着清洁的水和卫生设施。意味着有能源做饭，或为房间供暖和照明。这关乎可负担性、安全以及居住权保障。”

她指出，城市是“优先事项的建筑”——揭示了人类选择建造什么、如何建造以及为谁建造。

她强调：“家是尊严的起点。”

合作面临的考验

阿明娜·穆罕默德警告说，本次论坛正值全球合作面临艰难时刻。

她说：“《联合国宪章》的价值观和原则正受到侵蚀。紧张局势加剧，信任正在消失。分裂正在加速。”

然而，她坚称，合作仍是应对如此规模挑战的唯一途径，并特别指出了地方当局的作用。

她说：“当风暴来袭时，接听电话的是地方政府。提供水、交通、住房和体面工作的是地方政府。”

住房问题的关键时刻

联合国人居署执行主任罗斯巴赫表示，本次论坛就采取行动的紧迫性发出了“有力且统一的信息”。

她说：“我们正处于决定住房未来的关键时刻。我们再也无法承受无所作为的奢侈。”

她警告说，住房体系正面临不平等、房地产投机、治理薄弱、快速城市化、人口流离失所及气候危机等多重压力。

她说：“住房市场显然无法满足人们的需求。数十亿人被迫生活在条件简陋、不安全且负担不起的居住环境中。”

她补充道，本次论坛明确指出，“住房不仅仅是一种商品。住房是一项人权。”

从承诺到落实

论坛期间，各方普遍认为，政治承诺必须辅以切实可行的解决方案。

联合国开发计划署出席第十三届届世界城市论坛代表团团长皮克普在接受《联合国新闻》采访时指出，融资渠道是核心挑战，对中小城市而言尤为如此。

她认为融资确实是关键环节，并以巴基斯坦旁遮普省的一个项目为例，该项目通过结合公共补贴、优惠融资和私人投资，扩大了中低收入家庭的住房获取渠道。

她补充道，治理同样至关重要。“政府需要规划能力，进而具备执行能力。”

她指出，联合国开发计划署与欧盟已与“东部伙伴关系”国家的约400个市镇合作，协助地方政府设计以市民为中心的解决方案并吸引投资。

联合国驻印度协调员普里斯纳强调了该国正在进行的城市转型规模之大。

他说：“印度的城市转型是我们这个时代规模最大、影响最深远的发展历程之一。”他指出联合国的支持涵盖了从经济适用房和气候韧性建筑到交通及数据驱动的城市规划等多个领域。

他补充说，联合国系统很自豪能以统一的姿态支持这一历程，并指出了多个联合国机构所做出的贡献。

巴库交接接力棒

对于阿塞拜疆官员来说，主办此次论坛标志着一个里程碑。

国家城市规划与建筑委员会主席古利耶夫表示，第十三届世界城市论坛不仅因其规模，更因其影响力而被铭记。

他说：“第十三届世界城市论坛不仅将作为规模最大的论坛载入史册，更将成为将住房问题重新置于全球政治议程中心的平台。”

下一届论坛将于2028年在墨西哥举行，各会员国已被邀请表达对主办2030年论坛的意向。

时间所剩无几

当与会者离开巴库时，那种紧迫感显而易见。

随着2030年可持续发展目标的截止日期临近，阿明娜·穆罕默德警告说，变革的步伐必须加快。

她表示：“《新城市议程》的下一个十年不能重蹈上一个十年的覆辙。”

她说：“我们需要更大的雄心。更多的资金。更强有力的气候行动和韧性。以及更强烈的政治紧迫感。”

联合国新闻社本周全程在巴库报道了此次峰会。点击此处查看我们的报道。