国际刑事法院授权恢复对菲律宾“禁毒战争”的调查

在仔细分析了菲律宾提供的材料后，预审分庭认为菲律宾正在进行的有关调查并不充分，不足以使国际刑事法院根据互补原则推迟调查。

分庭在审查了菲律宾政府和国际刑事法院检察官办公室提交的文件和材料以及受害者意见后得出结论认为，经综合评估，菲律宾国内各种调查倡议和程序未能满足切实、具体和渐进的调查步骤要求，其调查达不到国际刑事法院调查的力度。

该结论并不排除菲律宾日后进一步提供材料，以便检察官办公室或第一预审分庭在必要时确定对此调查不必要或不予受理任何实际案件。

点击此处阅读国际刑事法院“根据《罗马规约》第18(2)条恢复对菲律宾情势调查的授权”公开修订版本

背景信息

2011年11月1日至2019年3月16日，菲律宾政府开展了全国性的“禁毒战争”运动，据称在此期间犯下了多项罪行，有数千人因涉嫌参与非法吸毒或交易而被杀害，有些杀戮发生在帮派之间或帮派内部的冲突中，但也有许多涉及警方在禁毒行动中的法外杀戮事件。

2018年2月8日，国际刑事法院对菲律宾的“禁毒战争”进行初步审查。菲律宾继而于2018年3月17日递交书面通知，决定退出国际刑事法院的创始条约《罗马规约》。菲律宾退出《罗马规约》于2019年3月17日正式生效，但国际刑事法院仍然对菲律宾作为缔约国期间在其境内发生的罪行保有管辖权。

2021年5月24日，国际刑事法院检察官办公室请求预审庭授权对菲律宾“禁毒战争”期间发生的罪行指称展开调查。2021年6月14日，国际刑事法院公开了检察官办公室的调查请求。2021年9月15日，预审分庭授权开展调查。

根据《罗马规约》第18(2)条，“[…]一国正在或已经对本国国民或在其管辖权内的其他人进行调查 […]。根据该国的要求，检察官应等候该国对有关的人的调查，除非预审分庭根据检察官的申请，决定授权进行调查。”

2021年11月18日，国际检察官通知预审分庭，菲律宾根据《罗马规约》第18(2)条要求推迟对菲律宾情势的调查。2022年6月24日，检察官办公室要求预审分庭根据《罗马规约》第18(2)条恢复对菲律宾局势的调查。

2022年9月8日，预审分庭收到了菲律宾的进一步意见，检察官办公室于9月22日作出了回应。2022年9月22日，预审分庭听取了受害者的意见和关切。